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民间组织参与生态保护障碍在哪?

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发表于 2010-6-4 21:15:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
作者:黄婷婷

  根据中国环保联合会2008年发布的《中国环保民间组织发展状况报告》,中国环保民间组织已逾3500家。如今,这些环保民间组织已逐渐发展成为国家、企业之后第三方力量,在推动环境保护事业发展,尤其是生态保护方面发挥着重要作用。

  首先,环保民间组织是政府顺利开展生态保护工作的有力协助者。政府是生态保护的管理者和推动者,但政府的力量是有限的,需要包括环保民间组织在内公众的大力参与和支持。

  其次,环保民间组织也是宣传生态保护,推动生态文明的使者,大大地提高了百姓的生态保护意识。正如徐州绿色之家的王苏珍奶奶所说,生态保护是造福子孙后代的好事,一个人可以带动一个家庭,一个家庭可以带动一大片。

  然而,环保民间组织在开展环保活动尤其是参与生态保护时,却面临如下困难:

  一是缺乏充足的经费。除了个别项目可以申请基金之外,大多数环保民间组织在开展活动时都是依靠成员或者社会捐款,有限的资金往往成为其主要障碍。以绿色北京为例,据其负责人宋欣洲介绍,他们每次活动基本都是AA制,成员自己掏腰包。很多环保民间组织开展生态环保活动时大多是“不开工资,必要时自己垫钱”;

  二是缺乏系统管理。环保民间组织的很多计划和想法很好,但实施起来力不从心。绿色之家创建“申奥林”的过程中,正是遇到了这样的困难。据其负责人周美恩介绍,2001年在筹建“申奥林”之时,为了寻找一块合适的土地,绿色之家的成员曾跑遍了几个部门进行申请,但都碰壁了,最终还是在中华环境保护基金会的支持下,才找到了合适的土地;

  三是缺乏健全的自我发展机制。受制于资金支持、系统管理和智力支撑,环保民间组织往往缺乏良好的自我发展机制和基础,导致其在参与生态环保活动时捉襟见肘。

  面对如此多的困难,在现实条件之下,环保民间组织在开展生态保护活动之时应该如何克服困难,达到保护的目的呢?

  一是走“政府路线”。这并不是说过分依靠政府,而是指环保民间组织与政府的路线相一致。环保民间组织本就不是与政府对立的组织。

  以参与植树造林为例,绿色北京也年年参与,但采取的却是完全不同的模式。绿色之家采用的模式是纯民间的,地是通过合同拿到的,钱是自己捐的,护林是自己完成的;而绿色北京则不同,他们是政府的协助者。比如,他们近几年的植树造林活动是在顺义区绿化办的支持下,按照国家的规划进行的。“不要产权不要地,不用出钱只出力”,这样的模式既符合政府规划,又可以调动志愿者热情,何乐而不为?

  二是走“市场化路线”。在这方面,环保民间组织绿色江河为了筹集经费,绿色江河在设计青藏铁路宣传品或旅游手册时,把其中80%的内容用于介绍青藏铁路沿线的景点、景区及当地的人文风情等,其中20%的内容才用于宣传环保,这样就更为容易地得到了企业的资助。当然,他们也时刻提醒自己保持独立。

  除了进行市场化运作之外,绿色江河还自己造血:他们把自己拍摄的长江照片编辑成装帧精美的上、中、下三册《中国长江》,以每本1000元卖给企业,共卖出了几千本,成为绿色江河50%的经济来源。而这也成为绿色江河参与生态环保活动的强力支撑。

  环保民间组织参与生态环境保护只有理想和热情是不够的,还需要讲方法,善管理,当然更需要政府和广大社会的支持。
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